Уважаемый господин Тасоев, как мне стало известно, Вы, занимая столь ответственный пост в такой значимой политической организации, какою является партия с.-д., объявили о своем нейтралитете на заключительном этапе проходящей в РЮО избирательной кампании. Пока мне не удалось услышать причины такой выбранной Вами линии поведения, однако, будучи уверенным в том, что на этом этапе ни Ваша политическая деятельность, ни деятельность Вашей партии не заканчивается, у меня есть к Вам предложение. Заключается оно в следующем.
В ближайшее время будет определено, кто из двух кандидатов, А.Бибилов или А.Джиоева, станет Президентом Южной Осетии. В отличии от двух прежних, очень многими гражданами признанных неудачными, президентств Л.Чибирова и Э.Кокойты, эти кандидаты, что является большим прогрессом, выдвинули программы своей работы, каждый свою на случай своего избрания. При ознакомлении становится очевидно, что эти программы имеют довольно значительное различие между собой по декларации уровня ответственности перед гражданами, готовности подчинить себя служению защиты их прав и законных интересов. Однако, как мне представляется недостаточным уровень той ответственности и того служения которые заложены даже в лучшей из этих программ, как недостаточны гарантии ее выполнения, для того, чтобы новое президентство, наконец, стало удачным, вывело народ Южной Осетии на дорогу признания, мира и процветания. Как он того заслуживает.
Затратив некоторое количество усилий, я скомпилировал из двух программ, вышедших на финишную прямую кандидатов, новую программу со своими добавлениями, сообразующимися с существующим законодательством. На мой взгляд, хотя выполнение ее и многотрудно, но она при реализации ее, в значительной мере закроет чиновничеству ниши возможностей для злоупотреблений и коррупции, даст необходимые гарантии для поступательного развития государства, заложит основу процветанию его граждан.
Однако из-за заложенной в ней сложности, персональной ответственности за ее невыполнение, у меня мало надежды, что кто-нибудь из двух кандидатов может ее принять, не корректируя в ключевых моментах. Хотя какая-то надежда все-таки есть. Поэтому я, не выразивший пока еще своего желания поддержки того или другого кандидата, зная о том, что у некоторой части граждан Южной Осетии мое слово имеет определенный вес, поддержу только того кандидата, который примет, если не всю, то в ключевых моментах, эту мою программу. Если ее не примут оба кандидата, без достаточных на то аргументов с их стороны, их действия и на этом заключительном этапе президентской гонки, и с первых дней президентства победителя в ней, будут подвергаться моей критической оценке, с тем чтобы морально вооружить граждан против нового надвигающегося произвола, коррупции и тирании.
Уважаемый господин Тасоев, прошу Вас дать Вашу оценку этой моей программе, для желающего стать президентом Южной Осетии, названной мною «Хартия осетинской свободы». И, если Вас устроит уровень заложенного в ней созидательного потенциала, солидаризироваться со мною в моих требованиях принятия ее к реализации будущим президентом.
Прошу Вас обусловить свой выход из состояния нейтралитета, обещанием своей поддержки тому кандидату, который примет к реализации означенную программу. Убежден, что на будущее, это может быть политически выгодно, как для Вас, так и для Вашей партии. Так как отступление кандидатов или будущего президента от обозначенных в Хартии положений и сравнение того, как есть в реалиях наступившего президентства и, как могло бы быть, следуй власти сути Хартии, в правильном свете будет выявлять Ваши и Ваших товарищей дальновидные убеждения.
Хартия Осетинской Свободы
Предвыборная программа кандидата в Президенты РЮО __________
ИСТОРИЯ СВОБОДЫ – ЭТО ИСТОРИЯ
ОГРАНИЧЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГРАЖДАНАМИ.
(ВУДРО ВИЛЬСОН)
1. Сразу же, как только ЦИКом РЮО будут оглашены итоги голосования указывающие на мою победу в избирательной кампании по выборам президента РЮО, в ДЕКАБРЕ 2011-го года я инициирую все возможные мероприятия, для определения численности граждан РЮО, проживающих в республике и вне ее, а также лиц постоянно проживающих на ее территории и не имеющих ее гражданства, с тем, чтобы полностью завершить эту работу публикацией полученных результатов в МАРТЕ 2012-го года.
2. Сразу же после инаугурации, я инициирую строго в рамках действующей Конституции РЮО ст. 57, ст. 88, ст. 89 выборы в Парламент РЮО, глав АМС сел и поселков а также депутатов в местные представительные органы городов и районов. В соответствии с Основным законом в Парламент будут избираться 34 депутата, 19 - прямым голосованием по мажоритарной системе, 15 – по партийным спискам пропорциональным голосованием, в другие указанные органы исключительно только прямым голосованием. Выборы в означенные органы будут организованы в ФЕВРАЛЕ 2012-го года таким образом, чтобы они состоялись не ранее чем через месяц после того, как будут оглашены результаты переписи населения, с тем, чтобы исходя из этого, можно было составить максимально точные списки избирателей РЮО. Мною будет гарантирована полная гласность работы Парламента и других представительных органов власти в виде права любого гражданина знакомиться с протоколом и аудиозаписью любого заседания Парламента и других представительных органов власти, а в соответствии с условиями, какие позволяют возможности помещения, где будут происходить эти заседания, находиться там в качестве зрителя.
3. Из представителей всех вышеуказанных выборных органов, политических партий и действующих общественных организаций вне зависимости от того зарегистрированы ли они как юридические лица или созданы протокольно, в АПРЕЛЕ 2012-го года мною будет созвано Конституционное совещание всех вышеуказанных выборных органов. На рассмотрение этого совещания мною, как Президентом РЮО будут внесены следующие поправки в действующую Конституцию РЮО:
а) о Конституционном совете, состоящем из представителей всех выборных органов власти и действующих ассоциаций граждан республики, без одобрения которого и всенародного референдума не может производиться никакие изменения в действующей Конституции;
б) о уведомительном характере создания любых коммерческих и общественных ассоциаций граждан, в том числе и политических партий и уставными или протокольно зафиксированными целями не противоречащими закону;
в) о выборности глав районов и городов по мажоритарной прямой системе голосования, а не назначения их Президентом РЮО, как это предусмотрено сейчас действующим законодательством и о придании статуса министра мэру г.Цхинвала, мэру г. Кваиса, главам районов, статуса зам. министра главам районных центров и сельских округов;;
г) о приведении действия одного выборного срока, для всех органов власти, включая и срок президентства, к единому временному периоду в 3 (три) года, как это имеет сейчас место при избрании депутатов районных и городских Собраний представителей. При этом одно и то же лицо не должно иметь право замещать должность Президента РЮО, главы АМС района, главы АМС города более двух выборных сроков правления, то есть более 6 (шести) лет;
д) о запрете на участие представителей действующих государственных силовых структур в политической деятельности;
е) о обязательной исключительно только профессиональной работе депутатов Парламента;
ж) о прямых выборах гражданами шести прокуроров РЮО – исполняющего обязанности генерального прокурора сроком на 1 год (потом ротация), прокуроров Цхинвальского, Дзауского, Знаурского, Ленингорского районов и г. Цхинвал;
з) о исключительном праве Парламент РЮО на выборы и назначение судей Конституционного суда и судей Республики;
ж) о гарантии каждому человеку, проживающему на территории Республики Южная Осетия права на жизнь и права на защиту жизни. Поэтому, в соответствие с международными нормами, до вступления республики в состав ООН и принятия мировым сообществом своей части гарантий права на жизнь для жителей РЮО, конституционно закрепляется норма о совершенствования Вооруженных Сил республики, а также право каждого дееспособного гражданина на владение в собственности всех видов стрелкового оружия, включая сюда зенитное и бронебойное. Также закрепляется равенство во всех правах ветеранов народного ополчения к ветеранам силовых структур, обеспечение этой группы граждан по самой высшей категории льгот, какую только может позволить себе бюджет страны.
Все это те поправки к действующей Конституции, обязательство по реализации которых я беру на себя осуществить, начиная с АПРЕЛЯ 2012 года, в случае одобрения их Конституционным совещанием и всенародным референдумом и избрания меня Президентом РЮО. Однако, Конституционным совещанием могут быть предложены к рассмотрению, для последующего введения через тот же референдум в нормы Конституции, и другие предложения граждан.
4. Начиная с ЯНВАРЯ 2012 года я обязуюсь провести всю необходимую правовую и организационную работу, для того чтобы повысить значение и роль Общественной палаты, с установлением такого порядка ее формирования, при котором она будет включать в себя представителей всех общественных структур, политических партий и движений, независимо от того, являются они юридическим лицом или созданы протокольно. Достаточно того, чтобы они функционировали в рамках заявленных целей и подали заявление на желании участвовать в формировании Общественной палаты. Общественная палата должна быть наделена правом законодательной инициативы. Завершу я эту работу в МАРТЕ 2012-го года с тем, чтобы представители обновленной Общественной палаты могли принять участие в Конституционном совещании.
5. В МАРТЕ 2012 года, сразу после обновления Общественной палаты, мною будет инициировано создание института независимого Уполномоченного по правам человека, который будет подотчетен, назначается и снимается с должности совместным решением Парламента и Общественной палаты.
6. В ранге Президента РЮО, В СВОЙ ПЕРВЫЙ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ СРОК, я обязуюсь привести к такому положению вещей, при котором свод законов РЮО уже не будет состоять из скопированных из законодательства РФ нормативно-правовых актов, а в определяющей мере будет основан на собственной законодательной базе, учитывающей специфику государства.
7. В ранге Президента РЮО, я обязуюсь своим указом установить такое положение, при котором гражданам будет гарантирована открытость законодательства и доступ к законотворчеству, а та5кже незамедлительно, в течении трех рабочих дней с момента подачи ими соответствующего письменного запроса, предоставляться любая информация, относящаяся к деятельности государственных органов и отдельных чиновников, информация о состоянии и движении материальных ценностей и финансовых средств, принадлежащих государству, включая сюда и величины всех видов выплат должностным лицам. В этом же указе будет предусмотрена ответственность за его неисполнение, а также ответственность за уклонение от ежегодного обнародования бюджетов всех уровней на каждый предстоящий год.
8. Я законодательно обяжу премьер-министра, кабинет министров ежегодно выступить с отчетом перед Парламентом Республики с полной публикацией этого отчета в СМИ. В зависимости от решения Парламента, по завершении слушания этого отчета, будет решаться вопрос об соответствии занимаемой должности чиновников указанных ведомств.
9. Мною и подконтрольными мне органами власти будет проводиться вся необходимая работа в рамках международного права, для осуждения и наказания руководителей республики Грузия, а также и других лиц, совершивших преступления по признаку национальной принадлежности в отношении лиц осетинской национальности, для компенсации со стороны страны ущерба причиненного гражданам РЮО, а также лицам осетинской национальности из других мест территории, относившейся ранее к ГССР.
10. В ТЕЧЕНИИ ПЕРВОГО СВОЕГО ПРЕЗИДЕНТСКОГО СРОКА, я на государственном уровне, с привлечением иностранных специалистов добьюсь признания того факта, что осетинская этническая общность, ее язык и культура находятся в настоящее время под угрозой исчезновения. В целях противодействия этой тенденции, я обеспечу максимальное упрощение принятие гражданства РЮО, для всех лиц осетинской национальности, с одновременным снятием с них всех правовых ограничений, включая и предусмотренные, в настоящее время для новых граждан, избирательным правом. Я инициирую разработку и начало реализации программы возрождения осетинской идентичности, в частности, в части чего языком функционирования всех дошкольных детских учреждений станет осетинский язык, на нем же, будет вестись преподавание, по крайней мере, двух, трех предметов во всех образовательных учреждениях республики. Мною будет принята программа постепенного безболезненного перехода государственного делопроизводства на осетинский язык. Насаждение в РЮО насаждения здорового образа жизни станет государственной политикой.
11. Я введу в ранг государственной политики последовательную, энергичную и целенаправленную работу во взаимодействии и сотрудничестве со всеми общественными организациями и официальными национальными и международными структурами и прежде всего Республикой Абхазия, по признанию независимости Республики Южная Осетия мировым сообществом, обеспечению вступления РЮО в состав полноправных членов ООН, при сохранении неизменного курса на максимально возможную интеграцию с Россией. Вопрос вхождения в состав России, будь на то выявленная через референдум воля граждан РЮО, может и будет решаться только в рамках международного права, то есть после признания независимости РЮО всеми членами мирового сообщества, вхождения республики в состав ООН.
12. Сразу же после моего вхождения в должность Президента РЮО, в тесной сотрудничестве с Парламентом и Общественной палатой РЮО, через ТРИ МЕСЯЦА ПОСЛЕ НАЧАЛА МОЕГО ПРЕЗИДЕНТСТВА, мною будет объявлена амнистию всем осужденным за ненасильственные преступления, кроме тех, против которых уже возбуждены уголовные дела по статье Государственная измена. А также иммунитет от преследования кого бы то ни было, за совершенные в прошлом деяния, которые могут быть истолкованы, как противоправные и изложения правоохранительным органам сути этих совершенных им деяний. Но для получения такого иммунитета будет происходить, в определенные особым указом президента сроки.
13. Я обеспечу государственное содействие, в том числе и виде финансирования из бюджета всякого рода законной общественной активности граждан и, прежде всего, в виде становления, развития и функционирования независимых общественных ассоциаций.
14. Я обеспечу законодательное подключение всех возможностей государства, как внутри страны, так и вне ее, включая сюда возможности югоосетинских посольств и консульств в других странах, для становления и развития на самом высоком уровне деловой жизни в РЮО. В частности, в рамках этого, уже В ПЕРВЫЙ МЕСЯЦ МОЕГО ПРЕЗИДЕНТСТВА особое внимание будет обращено на все имеющие место в республике случаи нарушения антимонопольного законодательства.
15. Кроме того, после вступления в должность Президента РЮО, я беру обязательства:
а) до декабря 2012 года восстановить разрушенное частное жилье;
б) в течение 30 дней провести анализ и учет разрушенного частного и муниципального жилья. Опубликовать список очередности и сроки восстановления;
в) до декабря 2012 года выплатить все положенные гражданам РЮО компенсации.
г) В течение 30 дней составить и опубликовать списки лиц, которым не была выплачена компенсация.
д) В течение 30 дней инициировать и создать Ассоциацию граждан РЮО непосредственно пострадавших в войне 080808. Этой Ассоциации под контролем Парламента и Общественной палаты, будут переданы все права по расходованию со спецсчета финансовой гуманитарной помощи пришедшей от граждан России, при участии ее представителей будет проходит расследование правоохранительными органами законности расходования этих денег в период президентства господина Кокойты.
16. После 18-ти МЕСЯЦЕВ СВОЕГО ПРЕЗИДЕНТСТВА, В АПРЕЛЕ 2013 года, я обязуюсь провести на территории РЮО голосование граждан по вопросу доверии Президенту РЮО с соответствующими выводами и корректировкой курса государственного руководства.